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关于督办检查市城建攻坚项目建设进展的情况专报

来源:    发布时间:2015年8月28日        打印  

根据市政府常务会议精神和区领导要求,为进一步加快推进我区2015年市城建攻坚项目建设进度,813日至18日,区政府督查室牵头,会同区发改委、区城乡建设局组成检查组,深入横店街、天河街、罗汉街等8个街,区交通局、区水务局、区轨道办等7个单位,重点对今年的城建攻坚项目掉均衡进度的街道、部门进行了督促检查,现将检查情况专报如下:

一、基本情况

根据市政府统一部署,我区今年市城建攻坚计划目标任务共3大类、66个项目,总投资68.8331亿元,其中当年应完成投资47.0854亿元。截至7月底,全区已完成城建攻坚建设投资27.379亿元,占全年应完成投资额的58.15%,超年均衡进度0.19个百分点,在全市几个新城区中排名靠前。但是从目前形势看,其他5个新城区发展态势较好,进展加快。下半年我区如果不加快项目建设进度,强力推进,有可能不能全面完成目标任务,影响到我区的市级绩效考评。

从各地、各部门上报项目进展具体情况看,截至7月底,66个城建攻坚项目中有16个已完工,占项目总数的24.25%,占今年应完成投资额的21.63%;达到或超过均衡进度的项目有10个项目占项目总数的15.16%,占今年应完成投资额的37.43%;有35个项目没有达到均衡进度,占项目总数的53.01%,占今年应完成投资额的30.96%。项目涉及区城乡建设局、区交通运输局、区林业局、区经信局、区水务局、横店街、武湖街、滠口街、罗汉街、李集街、三里桥街、盘龙开发区、盘龙城镇建设公司;有5个项目还没有动工,占2015年应完成投资的9.98%。涉及天河街、轨道办、区交通运输局、水务局、林业局等5个单位。

二、存在的主要问题

从督办检查情况看,各地各部门领导对此项工作还是高度重视的,相关街道和部门反映的情况,也是事出有因。我区今年的市城建攻坚建设进展较慢项目主要存在以下困难和问题。

(一)土地规划方面因素影响项目建设进度。一是用地指标下达较晚,征地拆迁工作滞后,导致项目进度较慢。如横店街黄龙教大道、和谐路和工业园红旗一路及李集街学府路等项目。二是项目用地没有列入今年计划,征地拆迁工作难以开展,项目进展慢。如三里工业园南一路和西路,因为用地指标不能落实,虽然签订了部分征地协议,但不能兑付补偿,项目至今不能动工。三是规划红线重叠,土地占用等问题。如蔡榨旅游路土地占用;盘龙三路(开发区中和路)道路工程,因规划红线与沿线两家企业用地红线存在部分重叠问题没有解决,影响项目实施。

(二)项目建设前期手续审批耗时较长。一是前期手续审批环节多。包括地形测量、地勘、规划选址、用地预审、地灾评估、矿产压覆审批、水保方案评审和环评、能评、工可、初设、确定拦标价等,办完一个项目的所有前期手续耗时较长,而我区每年的建设项目计划大多在56月份才下达,导致项目开工时间较晚。如罗汉工业园基础设施建设与前期手续的办理只能同步进行。二是前期需要协调解决的问题多。如土地、拆迁以及相应的地调和经费落实问题,事先难以预料的地质和地下设施问题,项目情况变化需要调整设计和投资等。如川龙大道升级改造工程(前川至横店转盘)、滠口街民富路和滠盛大道等项目。三是财政评审和拦标价的确定时间长项目较多。如汉口北客运中心道路、汤云海路延长线、锦里沟至刘家山旅游道路、新十公路延长线新河特大桥(四季美农贸城—南湖互通)、滨湖路延长线、电力设施建设等项目在等待确定拦标价,不能进行项目施工招标。

(三)相关项目责任单位的推进力度不够。一是个别责任单位领导对城建攻坚建设重视不够。没有及时采取措施解决征地、补偿等前期工作出现的问题,导致该开工的项目不能开工,该达到时间均衡进度的不能达到均衡进度。二是随着项目建设程序的不断规范,部分责任单位领导感到手续难办,怕麻烦;有的对监审工作不大理解,担心项目建设资金不能落实;有的与相关单位或部门沟通不够,工作协调不够。如天河街明珠大道及延长线工程,已确定拦标价,路基也部分形成,但没有进入招标程序,也没有动工;横店、天河、开发区等相关街道的轨道交通项目征地征收工作基础资料不能及时提供给轨道办,导致市检查组检查时缺少资料台帐。

针对以上部门、单位提出的问题,区督办检查组进行了现场协调。如今年无法完工的区政务中心南侧道路、前川人民道中段扩改工程、三里工业园南一路和西路3个项目,以及完成今年投资有困难的开发区中和路道路工程、汉口北客运中心道路工程、汤云海路延长线工程等11个项目,通过与项目责任单位磋商,已报请市有关部门同意,按照不减少我区今年应完成投资总额的要求,对项目作了变更和投资总额调整。

三、几点建议

目前已进入工程建设的黄金季节,为进一步加快我区城建攻坚项目建设,建议如下:

1、区政府定期召开城建攻坚工作调度会议,通报项目建设进展情况,进一步提高项目责任单位领导对城建攻坚工作的认识,督促解决规划、用地、拆迁和相互间的沟通协调等问题,倒排工期,责任到人,加快实施。

2、针对城建攻坚项目,督促相关部门开辟“绿色通道”,优化审批流程;优先安排城建攻坚项目区域征地拆迁地调工作,预拨征迁经费;提高财政评审效率,及时确定拦标价。

3、各项目责任单位要主动作为,以履职尽责管理为抓手,不等不靠,按照一个项目、一名责任领导、一个工作专班、一套实施方案,严格落实责任。

4、结合今年城建攻坚项目的进度情况,工作专班要定期调度,加强督办,及时通报,并拟定10月份再次进行督查,确保完成全年目标任务。

5、提前编制和下达次年城建攻坚建设项目计划,同步安排用地指标和前期相关费用,给项目的前期手续报批和征地拆迁等工作留出必要的时间。

 

 

一五年八月二十日

 

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