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主题:

“十个突出问题”关于烟(粉)尘污染治理承诺整改

时间:

2014年4月30日

嘉宾

市城建委副主任 夏平




现场直击
 
文字直播

 

    主持人:夏主任,今年“十个突出问题”关于烟(粉)尘污染治理承诺整改涉及市城建委的工作,那么大家对城建委的整改工作有什么好的意见和建议,您都可以和市城建委的同志说说您的想法。我们直播室的三部热线电话已经为您开通了,号码是xxxxxx、xxxxxx、xxxxxx。

    主持人:夏主任,今年“十个突出问题”整改又涉及建委的工作,请您介绍一下城建委是怎样承诺的?

    夏主任:好的。

    加强在建城市道路、桥梁、隧道、轨道交通工程及房屋建筑工程文明施工管理,有效控制施工扬尘污染。

    (一)强化文明施工管理要求。1、施工区域非作业区裸露泥土采取简易植物绿化或防尘网(布)等进行覆盖;2、严禁凌空抛掷建筑物内施工垃圾;3、施工进出道口硬化处理,配备专职保洁人员保持施工现场整洁,实施工地门前“三包”;4、施工现场设立连续围挡(围墙),定期清洗,保持干净、整洁。

    (二)严格落实责任。强化监管目标责任制,按照市、区分工督促工程建设参建各方切实落实主体责任,督促各区建设行政主管部门落实对区管工程文明施工的监管职责。

    (三)加强监督检查。实行工地文明施工日常检查、每周夜查、每月督查通报制度;坚持市、区联动,建立联络员制度;严厉查处不文明施工行为,发现一起查处一起,查处率100%。

    (四)落实应急响应。完善重大不文明施工突发事件应急处置措施,严格落实武汉市雾霾天气应急响应,及时启动应急预案。

    (五)畅通投诉渠道。设立24小时投诉举报热线85752311,受理投诉5个工日内回告,投诉的受理及调查处置率100%,回复率100%。

    主持人:听了您的介绍,大家对城建委的承诺整改工作清楚了。那建委采取了什么措施来保证整改工作落实到位呢?

    夏主任:

    一、组织保障:建委成立“控制施工扬尘污染”承诺整改领导小组。党组书记、主任彭浩任组长,党组成员、副主任夏平、张利;党组成员、纪检组长章平;总工程师龙世平;建管办主任杨凡;副巡视员唐迅、邱济彪任领导小组成员。

    领导小组下设办公室(以下简称委整改办)在委监察室,主要负责整改工作的综合协调和日常督办工作。委其他处室根据工作职能,在委整改办的协调督促下开展工作,委建管办、质安处、工程处、管网办及安全站、管网站主要负责落实“控制施工扬尘污染”承诺整改措施;委办公室主要负责承诺整改的宣传报道以及与媒体的沟通联系。

    二、工作措施

    (一)广泛动员,积极参与

    1、各单位、部门结合实际,制定本单位、本部门的工作方案,明确工作目标和责任分工,主要领导负总责、分管领导为第一责任人,并充实监管力量,具体工作要落实到人。同时,要加大施工扬尘控制在目标考核中的权重,细化、量化目标值,并适时进行目标检查、考核、评比。

    2、各企业、项目部层层动员部署,建立以项目负责人为第一责任人的施工扬尘管控责任体系,明确施工现场各岗位具体责任、工作任务,形成工地扬尘控制管理网络。

    (二)把握重点,全面防控

    1、控制施工区域非作业区裸露泥土扬尘污染。非作业区的裸露泥土应采用防尘网(布)进行覆盖,或采取简易植物绿化;易产生扬尘的细颗粒建筑材料,应密闭存放或进行覆盖,并在使用过程中采取有效措施防止扬尘。

    2、控制建筑物内施工垃圾凌空抛掷污染。工程施工至2层以上(含2层)时,应采用防护网进行封闭,封闭要高于作业面且同步进行,防护网之间必须连接牢固,防止施工中物料、建筑垃圾和渣土等外溢或遗撒,避免粉尘、废弃物和杂物飘散。防护网要定期清理,网内垃圾应及时清理,保持干净、整齐、清洁。施工垃圾清运必须采用密闭式专用垃圾道或封闭式容器吊运,禁止凌空抛撒。

    3、控制施工道路保洁扬尘污染。施工现场进出道口及场内主要道路应采用混凝土硬化处理,其硬化强度、厚度、宽度应符合相关标准,并保证平整;材料存放区、大模板存放区等场地应平整夯实。施工现场应配备专职保洁人员负责进出道口车辆冲洗保洁、工地门前“三包”等工作,消除积水、垃圾等污染环境现象。

    4、控制施工围挡(围墙)污染。施工现场应设立连续围挡(围墙)实行封闭式管理,其使用材料、构造连接、高度等应符合安全技术要求,保证坚固、稳定、整洁、美观。对于破损、缺失的围挡(围墙)应及时修复或更换。

    (三)完善机制,齐抓共管

    1、完善参建各方主体的自律机制。建设(业主)单位要对投资工程的施工扬尘污染控制工作负总责,定期对工地扬尘污染控制情况要进行检查,并按规定拨付文明施工措施费;监理单位要对所监理工程的施工扬尘污染控制工作负监督责任,并严格落实相关审查、检查、值守、监督和报告工作;施工单位要对承建工程的施工扬尘污染控制工作承担具体责任,并认真编制文明施工措施方案,按照标准做好施工现场文明施工设施建设,加强施工现场文明施工日常管理。

    2、完善市、区建管部门的综合管理机制。按照“分工负责,属地管理”原则,市安全站负责市管在建城市道路、桥梁、隧道、轨道交通工程及房屋建筑工程施工扬尘污染控制的具体工作,并对各区相关工作进行指导、协调和督查;市管网站负责单独建设的管线工程施工扬尘污染控制的具体工作;各区建设局负责辖区建设工程施工扬尘污染控制。

    3、建立全市工地扬尘污染控制协调处理机制。按照“谁主管、谁负责”的原则,市城建委负责全市房屋建筑和市政基础设施工程施工扬尘污染控制,加强与相关市直部门和区政府的信息传递,加大问题发现力度,协调处理施工扬尘污染问题,提升全市工地扬尘污染控制效果。其中,拆迁工地转至各区人民政府;道路维修改造工地转至市城管委;交通公路工地转至市交通运输委;储备地转至市国土规划局;房屋立面整治工地转至市房管局;水务工地转至市水务局;园林工地转至市园林局。

    (四)强化监管,奖惩分明

    1、严格执行开工前的现场踏勘。凡是新开工的项目必须确保“四个措施”到位,即裸露泥土覆盖措施到位、施工垃圾处理措施到位、进出道口硬化及现场保洁措施到位、围挡(围墙)设立措施到位。在对新开工程进行文明施工踏勘时,要将“四个措施”的到位情况做为必查内容,逐项检查,明确下达相关整改要求,对不符合文明施工条件的,一律不得开工建设。

    2、加大日常监督检查巡查力度。要按照“四不两直”的精神,坚持文明施工“飞行检查”、月检查、全市季度检查通报、夜间巡查等措施,各类检查要认真制订计划,落实检查程序、内容、标准和制度,做到不缺位、不漏项,并做好文明施工检查台账、整治前后对比图片、各类问题分类汇总、相关文件资料收集,形成规范的工作台账。

    3、建立建设工程施工扬尘污染检查考评办法。对每月1次的检查考核情况进行排名,通过会议、简报、专报等形式,及时向各区和政府其他部门进行通报,并在武汉建设网上予以公布。对正反两方面的典型,将视情向新闻媒体通报。

    4、强化对不文明施工行为的惩处。对不文明施工行为,发现一起、查处一起,并按照“零容忍、严执法”的原则,严格依法依规惩处,并进行网上公开。

    (五)社会参与,舆论监督

    1、畅通施工扬尘污染投诉举报的处置渠道。设立施工扬尘污染举报热线85752311,接受公众对建设工程施工现场扬尘污染的举报和投诉。热线电话须24小时专人值守,并及时进行处理和转办,确保处置率、回复率100%。其中,涉及房屋建筑、市政基础设施工程施工扬尘污染的投诉,由市安全站处置;涉及市政项目周边道路破损的投诉,由市城建委工程处处置;涉及管线工程的投诉,由市管网站处置;涉及各区或政府其他部门管理工地的投诉,由市创卫领导小组建筑工地整治工作专班转办。

    2、接受社会各界的督导、检查工作。按照市人大常委会、市政协的“十个突出问题“承诺整改专项督查方案,接受督查;积极邀请人大代表、政协委员、行风评议员及市民代表为文明施工督导员,对控制施工扬尘污染情况进行督查;继续开展“记者进工地”活动。对查出的问题,由监管机构及时处置,并向督导员反馈整改情况,邀请其回访。

    (六)夯实基础,注重长效

    1、强化扬尘控制宣传教育。利用“安全生产月”等宣传活动,采取张贴标语、发放宣传资料、展出宣传牌等形式,开展扬尘控制宣传。在对建设(业主)、监理、施工单位及从业人员的各类教育培训活动中,增加控制施工扬尘污染的内容,促使其熟悉相关法律、法规,掌握控制要点,增强自律意识。

    2、健全完善文明施工标准化措施。修订武汉地区建设工程安全文明施工标准化手册;出台建设工程施工扬尘污染控制标准;推进企业诚信等级评估体系的研究工作,将施工扬尘控制纳入诚信体系,实施综合评价。

    3、提升应急保障能力。修订建设工程安全文明施工应急预案,将文明施工的应急处置纳入日常应急管理体系,充实力量,保障经费,突出做好雾霾天气应急预案响应,提高对空气重污染预警天气的快速反应能力。

    4、保证扬尘控制投入。对由于文明施工和环境保护标准要求的提高,造成工程造价增长的情况,及时研究,科学、合理调整建设工程文明施工措施费的费率。

    三、工作步骤

    (一)动员部署阶段(3月底至4月上旬)

    1、召开全市建设工程控制施工扬尘污染专项工作会,分析形势,对控制施工扬尘工作进行动员部署。

    2、各单位、部门要结合实际,制定具体工作方案,并在3月30日前完成动员部署工作。参建各方主体要落实机构、人员、经费,对照责任开展工作。各项目部要加大施工扬尘污染控制教育,从务工人员岗前教育入手,做好施工全过程防尘措施的检查和落实,提高全员的知晓度、参与度。

    (二)重点整治阶段(4月上旬至6月)

    1、各项目开展自查自纠工作。新开工工程必须按整治要求全面落实相关设施设备和保洁措施,已开工工程在自查自纠的基础上于4月底必须按要求全部整改到位。

    2、市、区建管部门开展检查巡查。对查出的不文明施工行为立即责令整改,问题严重的坚决停工整改,直至达到文明施工标准。

    3、委整改办组织力量对全市建设工程控制施工扬尘污染专项行动开展情况进行督查。市创卫领导小组建筑工地整治工作专班对全市建设工程“创卫”工作进行督查。

    4、引导社会力量参与监督。组织召开座谈会、通报会,虚心听取参建各方主体和人员的意见建议;邀请文明施工督导员,采取听取汇报、实地走访、重点抽查和暗访等方式,对各单位、部门以及项目落实施工扬尘控制情况进行督查。对督查中发现的新情况、新问题,迅速加以纠正和整改,确保各项工作取得成效。

    5、完成应急预案的修订和队伍的组建工作,适时开展应急处置演练。

    6、完成建设工程文明施工措施费费率的调整工作。

    (三)全面达标阶段(6月至9月)

    1、针对工作中存在的问题及时研究对策。持标本兼治,深刻剖析典型案例,全面梳理存在的问题,深入开展学“标”对“标”活动,认真分析和查找问题背后的体制机制漏洞,并组织开展研讨,广泛汲取各方面的意见建议。

    2、深入开展全市范围的检查巡查,做到全市主次干道重点路段、重要窗口,尤其是中心城区内所有工地施工围挡(围墙)符合文明施工标准,防尘降尘措施到位,工地形象有显著提升。

    3、紧扣企业、群众关注的热点、焦点、难点问题,特别是媒体舆情多次报导的各类问题,及时收集、分析、整理,及时查漏补缺。

    (四)巩固成效阶段(9月至12月)

    1、针对各类工地动态变化特点,加强动态管理,加强检查督促,防止问题反弹。

    2、适时召开示范项目的现场观摩活动。

    3、建立健全包括问题发现、问题处理、岗位责任、追

    主持人:好,听众朋友,由于时间关系,今天的节目到这儿就要结束了。感谢市建委的领导在节目中为我们的听众朋友做的解答。好,听众朋友,欢迎大家在下周二上午09:00继续关注收听《行风连线》。今天节目就到这儿,我是主持人小邓,感谢收听,再见!






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